構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式對(duì)于防范化解就業(yè)矛盾、確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、鞏固發(fā)揮我國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化固本筑基具有重要意義。

就業(yè)是民生之本，是千家萬戶最為關(guān)心的大事、要事。黨的二十屆四中全會(huì)把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)擺在未來五年社會(huì)建設(shè)的首要位置，強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”。把“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”寫入五年規(guī)劃，這在新中國(guó)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的歷史上是第一次，指明了在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的主動(dòng)方向和實(shí)踐著力點(diǎn)。

建立具有中國(guó)特色的就業(yè)政策框架和制度體系

人有恒業(yè)，方能有恒心。黨中央始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局和總體部署，通過制度建構(gòu)和政策創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，逐步建立起具有中國(guó)特色的就業(yè)政策框架和制度體系。

就業(yè)方式的制度化建構(gòu)及其類型變遷深受國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和階段性中心任務(wù)的影響。新中國(guó)成立初期，黨中央構(gòu)建起“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)體制，有效緩解了就業(yè)矛盾，為在較短時(shí)間內(nèi)改變物質(zhì)短缺局面、建立起比較完備的社會(huì)主義工業(yè)體系發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)后逐步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新型就業(yè)方式。進(jìn)入21世紀(jì)以后，黨中央把實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略納入社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的大格局，建立起以就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的積極就業(yè)政策體系。

社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)變對(duì)就業(yè)工作提出更高要求，就業(yè)需求更趨復(fù)雜性、多層次和個(gè)體化特征。新時(shí)代，人民群眾對(duì)工作崗位的期待已經(jīng)從過去“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。對(duì)此，黨中央準(zhǔn)確把握新時(shí)代就業(yè)形勢(shì)的新變化和新趨勢(shì)，打出多套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的“組合拳”。“十四五”以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6032萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前4年均值為5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。創(chuàng)造了在14億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的“中國(guó)奇跡”，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

就業(yè)友好型發(fā)展方式是推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的必然要求

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就業(yè)友好型發(fā)展方式能夠產(chǎn)生積極的就業(yè)帶動(dòng)力，是有利于提升就業(yè)質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)容量的發(fā)展方式。黨的二十屆四中全會(huì)把“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”寫入“十五五”規(guī)劃建議，明確了未來一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的指導(dǎo)方針。

就業(yè)友好型發(fā)展方式是彰顯新發(fā)展理念的實(shí)踐要求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展客觀需要、助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新型就業(yè)方式。黨的二十屆四中全會(huì)作出構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，這是黨中央在深刻總結(jié)改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)就業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)而鄭重提出的，生動(dòng)彰顯我們黨全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的強(qiáng)大歷史主動(dòng)精神。

就業(yè)友好型發(fā)展方式是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的標(biāo)識(shí)性概念和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論創(chuàng)新成果。一是體現(xiàn)系統(tǒng)觀念和整體思維，把解決就業(yè)問題與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先位置。二是堅(jiān)持辯證思維，把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)，破除只注重就業(yè)數(shù)量、忽視就業(yè)質(zhì)量的片面認(rèn)識(shí)。三是突出問題導(dǎo)向，既明確了就業(yè)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，也提出了解決就業(yè)問題的科學(xué)方法。“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生新的變化，不確定、難預(yù)料因素將明顯增多。越是風(fēng)高浪急，越要穩(wěn)定就業(yè)的“基本盤”。因此，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式對(duì)于防范化解就業(yè)矛盾、確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、鞏固發(fā)揮我國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化固本筑基具有重要意義。

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式需把握的實(shí)踐著力點(diǎn)

就業(yè)友好型發(fā)展方式不會(huì)自發(fā)形成，必須乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，著力在“構(gòu)建”上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)雙向循環(huán)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力引擎，構(gòu)建就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧的就業(yè)生態(tài)。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是解決就業(yè)問題的“金鑰匙”。要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)促進(jìn)就業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、稅收、價(jià)格等政策同向發(fā)力，促進(jìn)區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷提質(zhì)擴(kuò)容的過程。

以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量充分就業(yè)?？萍歼M(jìn)步的核心貢獻(xiàn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為全社會(huì)提供新的就業(yè)需求。一方面，要緊緊抓住新一輪科技革命的重大契機(jī)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)推動(dòng)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，通過完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。另一方面，要主動(dòng)適應(yīng)新知識(shí)新技術(shù)的發(fā)展需要，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代教育和培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者的數(shù)字勞動(dòng)能力以及對(duì)信息化勞動(dòng)場(chǎng)景的適應(yīng)能力。

完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，要把充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來。聚焦重點(diǎn)群體，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)施策，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)的可及性和均等化、專業(yè)化水平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，運(yùn)用法治思維和法律手段深化就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)問題整治，營(yíng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。